前言：碳票是碳减排量收益权凭证，是碳资产交易的“身份证”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》中明确提出：探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。本文将详细梳理什么是碳票，为什么要开发碳票，常见的碳票有哪些种类，与造林碳汇CCER相比又有哪些不同，碳票如何变成钞票，各地开展了哪些实践等重点问题。

1、什么是碳票

碳票是碳减排量收益权凭证，碳资产交易的“身份证”。

相当于一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。形象地说，一片林子每年吸收多少吨二氧化碳、释放多少吨氧气，经第三方机构监测核算、专家审查、林业和相关部门审定，最终制发具有收益权的凭证。该凭证被赋予交易、质押、兑现、抵消等权能。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》中明确提出：

建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。

探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。

探索基于碳汇权益的绿色信贷产品，符合条件的可纳入碳减排支持工具范围，支持符合条件的发行人发行乡村振兴票据或以林权作为担保发行债券。

2、碳票有什么价值？

“林业碳票”是地方林业生态产品价值实现机制的有益探索，目前还没有纳入全国碳市场交易品种及重点排放单位配额抵消使用，其主要运用大型会议活动等碳中和场景，参与碳票交易，用于降低活动期间产生的碳足迹排放。

碳票是在CCER备案暂停之后，地方生态产品价值实现机制的有益探索，也必将成为地方政府新型有力的融资工具。

碳票代表了一种新的价值形态，即生态价值。碳票将空气中的碳减排量转化为一种可交易、可质押的有价证券，使得生态资源不再是免费的公共品，而是具有了市场价值和金融属性。这有助于促进人们对生态环境的重视和保护，推动生态资源的可持续利用。

此外，碳票还具有以下价值：

1、碳票的种类

林业碳票：碳汇来源为林地、林木；

农业碳票：碳汇来源为农作物；

丝路碳票：兰州发行，其本质为林业碳票；

蓝碳：碳汇来源为海洋生态系统。

2、碳票交易现状

在现实中，单个林户增加的碳汇量通常较少，加之交易费用问题，碳汇交易往往需要村镇集体、碳汇项目开发商之类的组织或机构将林户联结起来。

碳票的卖方多为林户、林场主、投资者等。

毕节市首笔林业碳票交易卖方为赫章县河镇乡海雀村集体股份经济合作社，由合作社按照与农户签订的入股协议召开村民大会决定资金的使用分配。此次成交的林业碳票碳减排量为2620吨二氧化碳当量，成交单价为每吨55元，成交总价为144100元。

碳票的买方主要为公益减排买家和市场投资者。

公益减排买家多为有碳中和或碳排放抵消需求，以及助力农业碳票扶贫的公益目的。基于自愿原则，通过购买碳票的方式响应国家号召，参与生态环境建设和精准扶贫。贵州大方农村商业银行购买的林业碳票碳减排量主要用于抵消该行2021年度投资经营活动及自身运营活动产生的碳排放量总量2612.63吨。

碳票的市场投资者则多为碳商和金融机构。投资者瞄准林业碳汇的市场潜力，积极入资碳票开发，布局碳汇市场。

碳票是在CCER项目备案暂停的背景下，地方开发碳汇资源、实现碳交易的创新型融资手段。碳票在备案交易流程、方法学等方面均是参照CCER但又有所创新。

相比CCER（国家核证自愿减排量），碳票具有以下优点：

1、区域属性强、灵活自主

可因地制宜发行不同种类的碳汇产品

当地主管部门直接备案发行，不必上报生态环境部

2、流程简化、成本低

开发周期缩短、交易环节简单，开发平均成本低60%-70%

3、时间价值更宽泛

可追溯以前年份的森林碳汇价值（碳汇计量周期可从2016年起算）

那林业碳汇与林业碳票又有什么区别呢？

林业碳汇是指通过森林的吸收和存储作用，减少二氧化碳等温室气体在大气中的排放量，从而减缓气候变化的过程。它是应对气候变化的重要手段之一，也是生态效益的重要体现。林业碳汇的实施方式包括森林经营、造林、再造林等，主要目标是增加森林面积和森林碳储量，提高森林生态系统的碳吸收能力。

而林业碳票则是一种创新性的碳排放权交易机制，旨在通过市场化的手段，促进林业碳汇的发展和利用。它以林地为单位，将一定面积的森林作为碳汇项目，经过评估和监测，确定其碳汇量，并以此为基础发放相应的碳票。碳票可以作为商品在市场上交易，从而实现林业碳汇的货币化。

总的来说，林业碳汇主要关注森林的生态效益和气候变化减缓功能，而林业碳票则是一种基于市场的机制，旨在促进林业碳汇的发展和利用。

目前碳票发展仍存在较多的问题，这都极大阻碍碳票的市场化推广和资产化演变。 

1、碳汇量核证机制不同，碳票标准未统一

不同地区用不同方法学、不同核证单位来核证碳汇，权威性严重不够。本地区碳票得不到外地区认可，碳票价值很低。 

2、地区内交易机制，市场信号价值不大

各地独立试点，导致碳票的有效性存在本地局限，碳票很难在全国范围内流通交易。仅有的交易量无法担当价格发现和市场信号的功能。

3、未纳入碳市场，对碳抵消的有效性不足

碳票与现有碳市场处于脱钩状态，碳票无法在全国碳市场和国际碳市场进行交易，极大削弱市场对于碳票的认可度。 

1、项目开发环节

项目开发：

明确林地、林木所有权人等

选定乔木林、灌木林、茶园等开发类型

确权：

要求项目权属清晰，由自然资源主管部门进行确权

计量监测：

第三方核算机构编制项目计量报告及核算报告

备案签发：

由生态环境主管部门对减排量进行备案签发

碳票制发：

由林业主管部门完成对碳票的制发

流转环节：

开展交易与金融化

2、流转环节

通过碳票的三大属性，实现碳票价值

基础属性：抵消

碳票+碳中和：大型活动可通过购买碳票，抵消自身碳排放，实现活动碳中和

金属属性：融资

持有碳票，待价而沽

抵押/质押，开发银行信贷产品

社会责任属性：品牌+公益

抵偿/修复 被损害的生态环境

践行企业ESG理念

提升企业绿色低碳品牌

自2021年开始，我国多地已积极探索“碳票”变“钞票”的生态产品价值实现机制。据不完全统计，目前已有14个地市成功发行碳票。2021年5月，福建省三明市签发全国首批林业碳票；2022年5月，福建省厦门市成立全国首个农业碳汇交易平台并发出全国首批农业碳票。安徽、陕西、贵州、甘肃、云南等地也先后发行了林业碳票，为全国探索林业碳汇交易路径提供了有益经验。此外，全国已有多地均在陆续研究及规划碳票发行机制。

以下位部分案例：

1、乐县林业碳票跨区域销售

8月15日，首个全国生态日福建活动在将乐县高唐镇常口村举行，上海汇洲建设集团有限公司与将乐县白莲镇墈厚村、安仁乡洞前村签约，购买共计2万吨林业碳票。这是林业碳票全国首次跨界跨区域销售。

“墈厚村转让交易林业碳票8013吨，每吨15元，村里计划将这笔收益用于公益事业，硬化村里的一段泥土路，方便村民出行。” 墈厚村党支部书记汤思清说，好生态带来好收益，村里这笔“生态巨款”来自村庄周围的绿色森林宝库。

2、漳州林业数字碳票

南靖县荆江发展有限公司、漳州向隆建材有限公司、兴业银行漳州分行等企业与相关县区达成了116.65万元的林业碳汇交易。

漳州市持续深化集体林权制度改革，着力构建林业生态产品价值实现体系，进一步建立健全“林业地票、林票、数字碳票”三票融合创新机制，探索林地林木“整体收储、综合开发、多效集成”的森林资源经营利用新模式。

3、淮北林业碳票

淮北通鸣矿业、淮北相山水泥积极履行社会责任，两家公司累计购买丰和农业蔡里林场碳减排量6000吨二氧化碳当量，交易金额每吨120元，总计72万元。签约交易仪式上，淮北市杜集区人民检察院也代为认购了碳减排量35.74吨二氧化碳当量，用于被告人冲抵生态环境损害赔偿金。

[1] 盛世共兴研究院：碳票系列分享

[2] 三明日报：碳票变钞票，碳汇变“碳惠”！全国首批跨界跨区域销售林业碳票成功交易

[3] 中共中央、国务院：《深化集体林权制度改革方案》

[4] 绿动贵州：贵州毕节多举措推动“林业碳票”成为“流通钞票”

[5] 闽南日报：全国首发！漳州3张林业数字碳票发放

来源：碳中和资料库